دورة المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS – ميونخ، 18–22 أكتوبر 2027

المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS دورة تدريبية مدتها أسبوع لمحاسبي الجهات الحكومية وموظفي الشؤون المالية الذين ينقلون حسابات جهاتهم من السجلات النقدية إلى قوائم الاستحقاق، وينتهي المشاركون منها بمسودة قوائم مالية وفق IPSAS وخطة تحول لجهتهم. فالمواطنون والمقرضون وجهات الرقابة ينتظرون اليوم صورة كاملة عن الأصول العامة والديون والمطلوبات لا عن النقد المنفق فقط. وتقدم جوبيتر برايم للتدريب هذه الدورة للعاملين في المالية العامة.

لماذا تهم المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS الآن

ثلاث قوى تشكل التقارير المالية الحكومية اليوم: مطالبة المواطنين والمقرضين بحسابات شفافة، واتجاه الحكومات والهيئات الدولية إلى معلومات الاستحقاق في القرارات المالية، وأنظمة المالية الرقمية التي تجعل الميزانية العمومية الكاملة ممكنة. الجهة التي تحسن إعداد تقاريرها تستطيع أن تبين قيمة بنيتها التحتية وما تحمله من معاشات وقروض وكلفة خدماتها، أما الجهة التي تسيء ذلك فتخفي الصيانة المؤجلة والمطلوبات غير الممولة حتى تظهر في صورة أزمات. وتستند الدورة إلى معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام (IPSAS) والإطار المفاهيمي للتقارير المالية ذات الغرض العام في الجهات الحكومية.

المستفيدون من المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS

• المسؤولون عن إعداد الدفاتر وموازين المراجعة والقوائم الختامية في الوزارات والبلديات والهيئات
• القائمون على سجلات الممتلكات والمنشآت والمعدات وأصول البنية التحتية
• المختصون بقيد المنح والضرائب والتحويلات وسائر الإيرادات غير التبادلية
• المراجعون الداخليون الذين يختبرون الأرصدة والإفصاحات قبل المراجعة الخارجية
• أعضاء فرق التحول من الأساس النقدي إلى أساس الاستحقاق

تستفيد الإدارات المالية أكثر حين يحضر معا مسؤول التقارير ومسؤول الأصول ومحاسب الإيرادات، لأن قرارات التحول تمس الأدوار الثلاثة جميعها.

قدرات المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS

يخرج المشاركون قادرين على تحويل السجلات النقدية إلى قيود استحقاق وأرصدة افتتاحية وإيضاحات يمكن للمراجع تتبعها.

• تطبيق الإطار المفاهيمي لمعايير IPSAS على مسائل الاعتراف — دعما لكبير المحاسبين في البنود الخلافية
• قياس الممتلكات والمنشآت والمعدات والبنية التحتية بالتكلفة أو التكلفة المفترضة — خدمة لسجلات الأصول وسياسة الإهلاك
• التمييز بين الإيرادات التبادلية وغير التبادلية وقيد المنح المشروطة — توجيها لمسؤولي الإيرادات ومديري المنح
• حساب المخصصات ومنافع الموظفين والبنود المحتملة — إثراء لنقاش المخاطر المالية مع الخزينة
• بناء قائمة مركز مالي موحدة للجهات الخاضعة للسيطرة — خدمة لجهات الرقابة والمراجعين
• تصميم خطة تحول مرحلية باستخدام إعفاءات التطبيق الأول — دعما للمديرين الماليين ولجان التوجيه

مصطلحات المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS الأساسية

• أساس الاستحقاق — تسجيل المعاملات عند وقوعها لا عند حركة النقد، لتظهر الأصول والمطلوبات والإيرادات والنفقات في فترتها الصحيحة.
• المعاملة غير التبادلية — تحويل تتلقى فيه الجهة الحكومية قيمة دون أن تقدم مقابلا مساويا تقريبا، مثل الضرائب والمنح.
• التكلفة المفترضة — قيمة بديلة تستخدم رصيدا افتتاحيا للأصل حين يتعذر الوصول إلى تكلفته التاريخية عند التحول.
• إمكانات الخدمة — قدرة الأصل على تقديم الخدمات العامة حتى إن لم يولد تدفقات نقدية.
• الجهة الخاضعة للسيطرة — هيئة أو منشأة توجه الجهة الحكومية أنشطتها وتجني منافعها، فيلزم توحيد حساباتها.
• قائمة مقارنة الموازنة — قائمة تضع مبالغ الموازنة المعتمدة بجانب المبالغ الفعلية على أساس قابل للمقارنة وتشرح الفروق الجوهرية.

المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS يوما بيوم

اليوم 1: سياق التقارير المالية الحكومية

• الأساس النقدي مقابل أساس الاستحقاق — ما يخفيه كل منهما عن صناع القرار
• الخصائص النوعية في الإطار المفاهيمي لمعايير IPSAS — فائدة الحسابات العامة للمواطنين
• عناصر القوائم المالية في الجهات الحكومية — حدود الاعتراف بالبنود الخلافية
• هيكل مجموعة معايير IPSAS — اختيار المعايير المناسبة لكل جهة
• عرض القوائم المالية وفق IPSAS — شكل القوائم الرئيسية والإيضاحات

اليوم 2: الأصول وإمكانات الخدمة

• الاعتراف بالممتلكات والمنشآت والمعدات — حدود الرسملة وتصميم سجل الأصول
• قياس أصول البنية التحتية والتراث — منهج تقييم الطرق والشبكات
• إهلاك الأصول غير المولدة للنقد وانخفاض قيمتها — عكس فقدان إمكانات الخدمة
• المخزون والذمم المدينة في الجهات الحكومية — أحكام التخفيض وقابلية التحصيل
• عقود الإيجار وترتيبات امتياز الخدمة — الاعتراف بأصول يبنيها شركاء من القطاع الخاص

اليوم 3: الإيرادات والمطلوبات والتعهدات

• الإيرادات من المعاملات غير التبادلية — الضرائب والمنح وشروط الأموال المحولة
• الإيرادات من المعاملات التبادلية — الرسوم ومقابل الخدمات العامة
• المخصصات والمطلوبات المحتملة — الاعتراف بالدعاوى القانونية وواجبات الإعادة
• منافع الموظفين ومطلوبات المعاشات — قياس مطلوبات الموظفين طويلة الأجل
• الأدوات المالية والاقتراض العام — الإفصاح عن الدين وتقارير المخاطر المالية

اليوم 4: التوحيد وتقارير الموازنة

• تقييم السيطرة على الهيئات والمنشآت — تحديد حدود الجهة المعدة للتقرير
• إجراءات التوحيد والاستبعادات — إعداد قوائم الجهة ككل
• المنشآت الزميلة والترتيبات المشتركة — طريقة حقوق الملكية للمشروعات العامة المشتركة
• معلومات الموازنة في القوائم المالية — مطابقة نتائج الموازنة مع نتائج الاستحقاق
• إفصاحات القطاعات والأطراف ذات العلاقة — الشفافية بشأن الوظائف والمسؤولين

اليوم 5: تطبيق مسودة القوائم المالية وفق IPSAS

• إعفاءات التطبيق الأول والاستثناءات الانتقالية — ترتيب مراحل مشروع التحول
• الميزانية الافتتاحية من سجلات الأصول والمطلوبات — تطبيق أساليب اليوم 2 واليوم 3
• تجميع القائمة الموحدة لجهة دراسة حالة — تطبيق قرارات السيطرة من اليوم 4
• مراجعة الإيضاحات وإفصاحات السياسات المحاسبية — اختبارها مقابل الإطار المفاهيمي
• مسودة القوائم المالية وفق IPSAS وخطة التحول — استكمال المخرج الخاص بالجهة

تطبيق المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS بعد الدورة

• قيادة مراجعة فجوات لسجل أصول الجهة مقابل قواعد الاعتراف والتكلفة المفترضة في IPSAS وحصر البنود المحتاجة إلى تقييم.
• عقد جلسة مع مسؤولي الإيرادات والمنح لتصنيف المقبوضات الحالية إلى تبادلية وغير تبادلية والاتفاق على قواعد قيدها.

أسئلة حول المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS

ما المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS ولماذا تهم الآن؟

هي إعداد حسابات الجهات الحكومية وفق معايير دولية تسجل الأصول والمطلوبات والإيرادات والنفقات عند نشوئها. وتهم الآن لأن المواطنين والمقرضين وجهات الرقابة ينتظرون صورة كاملة عن المالية العامة لا عن التدفقات النقدية وحدها.

ما الأدوار الأكثر استفادة من المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS؟

يستفيد أكثر محاسبو الجهات الحكومية ومسؤولو الأصول والإيرادات والمراجعون الداخليون وأعضاء فرق التحول. وتستفيد أنت إن كنت تعد القوائم أو تدير السجلات أو تختبر الأرصدة في وزارة أو بلدية أو هيئة تنتقل من السجلات النقدية.

بم تختلف المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS عن دورات IFRS أو الموازنات؟

تخاطب هذه المعايير الجهات الحكومية، فتغطي الإيرادات غير التبادلية وإمكانات الخدمة وأصول التراث ومقارنة الموازنة. أما دورة IFRS للقطاع الخاص فتغفل ذلك، ودورة الموازنة العامة تركز على الاعتمادات لا على الميزانية العمومية والحسابات الموحدة.

ماذا تعود به من دورة المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS؟

تعود بمسودة قوائم مالية وفق IPSAS لجهة دراسة حالة وخطة تحول مرحلية تكيفها لجهتك، مع أساليب مجربة للأرصدة الافتتاحية والإيرادات غير التبادلية وتوحيد الجهات الخاضعة للسيطرة.

المحاسبة على أساس الاستحقاق وفق معايير IPSAS: الطريق إلى الأمام

تمنح مسودة القوائم المالية وفق IPSAS وخطة التحول المدير المالي أول نقطة قرار: أي فئات الأصول والمطلوبات يعترف بها في الميزانية الافتتاحية وأي الإعفاءات يستخدم. ويستعملها كبير المحاسبين والمراجعون ولجان التوجيه لترتيب مراحل التحول. وبعد أول دورة تقارير تستحق خيارات قياس البنية التحتية ومطلوبات المعاشات مراجعة جديدة.